仙游县坚持严抓重管,守护百姓“舌尖安全”

来源:[莆田市 农业局]    时间:2018-01-05 字号: | |     点击数:{{ pvCount }}

  

  

  项目背景和意义:

  2013年,习近平总书记在中央农村工作会议上指出食品安全源头在农产品,基础在农业,必须正本清源,首先把农产品质量抓好。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

  

  

  

  

  

  项目内容:

  1.真抓实干,落实责任。一是立机构建职能。2015年起,成立了由县长为组长的农产品质量安全工作领导小组,成员单位由县农业局、发改局、财政局、市场监督管理局、环保局、商务局、公安局、粮食局等部门及各乡镇政府(街道办事处)组成,明确了农产品质量安全职责分工。二是设考评抓落实。将农产品质量安全工作纳入政府绩效考核,2015、2016年农产品质量安全工作考评分值占比为1%,2017-2018年提高到5%。每季度对农产品质量安全工作实施明察暗访、督查通报,强化各部门、乡镇(街道)农产品质量安全工作落实。三是纳预算保后勤。将农产品质量安全监管、检测和执法经费纳入县级财政预算,近三年共计投入247.35万元,切实保障农产品质量安全监管工作有效运行。

  2.标准建设,示范带动。一是定标准立规程。围绕水稻、文旦柚、台湾甜柿等主导产品,建立了7大类41个农产品标准化生产技术规程,发放《仙游县主要农产品生产技术规程汇编》2000本,在微信公众号、农业信息网发布各类科学种养技术1840多条。二是建基地助推广。按照“标准上墙,技术入地,记录入档,质量追溯”的要求,建设完成种植业标准化示范区44个,示范辐射带动周边农户按标生产园艺作物20.2万亩;建设完成3个食用菌标准化示范区,示范辐射带动周边农户按标生产食用菌400万袋;建设完成63个畜禽规模养殖场开展标准化生产,督促指导各养殖场按标生产生猪12万头、家禽11万羽。

  3.品牌引领,改革驱动。县委县政府历来高度重视发展品牌农业,推进质量兴农,2017年建立了农产品品牌认证补贴机制,对取得“三品一标”的主体实施奖励,对获得无公害农产品认证的每个产品县级补助1万元;对获得绿色食品认证的每个产品县级补助2万元;对获得农业部有机食品认证的每个产品县级补助3万元;对获得农业部农产品地理标志登记的每个产品县级补助10万元。上半年新增获得农业部无公害农产品认证单位6家,产品8个。截至目前,全县已获得无公害农产品认证的单位共有22家,产品43个,面积1.75万亩;已获得绿色食品认证的单位有5家,产品5个,面积0.3万亩;已获得国家地理标志的农产品有度尾文旦柚、金沙薏米、书峰枇杷和郑宅茶。

  4.源头治理,保障安全。一是建立农产品长期产地环境监测点58个,为农业结构调整和优化区域布局提供依据;二是强化畜禽养殖污染整治,2015年至今,全县拆除关闭规模畜禽养殖场60家,拆除面积61860平方米,对现存的67家规模畜禽养殖场全部完成治污设施建设;三是实施病虫害统防统治、绿色防控、配方施肥等技术,2015-2016年累计完成病虫综合防治396.16万亩次,统防统治9.06万亩次,绿色防控0.61万亩次,减少化学农药使用量3%;2017年推广测土配方施肥56万亩次,商品有机肥0.8万亩,降低化肥使用量5%,进一步强化保障农产品产地安全。

  5.加强监督,铁腕整治。从2013年起,食用农产品检测数量每年递增20%;2017年,县级开展快速检测食用农产品2550批次,乡级开展快速检测食用农产品8100批次。2015年,在全省率先开展高风险隐患食用农产品(如草莓)专项整治行动,通过生产调查摸底、宣传责任告知、标准种养培训、加大监管频次、强化检打联动、实施有奖举报和社会共治等手段,强化农产品质量安全监管。2015年至今累计共出动9329人次,检查单位2199家次,查处问题24起,移交公安部门案件5起,其中成功捣毁1起枫亭非法屠宰病死猪窝点,现场查获死猪肉1500多公斤;2016年至今移交检出草莓农药克百威超标涉嫌犯罪案件4起。

  6.健全体系,强化保障。县农产品质量安全监管站现有工作人员6人,县农产品检验检测中心现有工作人员5人;所有乡镇(街道)都设立了农产品质量监管中心,均配备了2名监管人员。通过投入基层农产品质量安全建设170多万,完成配备乡级流动监测车11辆,执法记录仪、检测设备共计90多台等设施设备,县乡农产品质量安全监管能力得到显著加强。2017年5月起,实施了农产品质量安全网格化管理,通过健全县、乡(街)、村三级监管网络,明确三级网格监管机构、第一责任人、监管员,制定各项管理制度,强化源头监管力量。

  项目成效:

  1.农产品质量安全责任意识明显提高。充分利用电视台、网络、报纸、短信等宣传平台,通过制作“农安惠民,一切为了舌尖安全”宣传片,致全县食用农产品生产经营者的公开信,“农安仙游”系列短信、报道,营造抓农安、增满意的浓厚氛围。通过实施“雨露”计划、新型职业农民技术培训、农技推广、标准化生产和农产品质量安全专项课程等培训,对县乡两级农产品质量安全监管人员及县辖区所有食用农产品生产主体、种养大户进行培训,近三年累计培训达2万多人次,辐射超过22万农产品生产者、消费者,提升了广大人民群众农产品质量安全意识。

  2.农产品质量安全水平持续提升。近五年,全县种植业农产品、畜产品和水产品检测合格率分别从原来的93.2%、94.8%和89.2%持续提升到98.3%、99.7%和97.6%,农兽药残留超标和假劣农资等问题得到有效遏制,蔬菜、水果、生猪等大宗农产品继续保持良好的质量安全监测水平。2016年在全省农产品质量安全延伸绩效考评荣获第一名,2017年被推荐为第二批国家农产品质量安全县创建试点单位。

  3.农产品质量安全群众满意度不断提升。通过开通有奖举报电话、开通“仙游县农产品质量在行动”微信公众号,公众参与和社会共治水平得到不断提升。利用重点节假日、食品安全宣传周、“五新”技术进村入户等契机进行宣讲,消除人民群众对农产品质量安全的误区,化解县域内农产品质量安全谣言。县政府还出台“扬红惩黑,食安仙游品牌建设”行动,通过县诚信促进会、食安办、农业局、市场监督管理等部门联合制定下发《仙游县食用农产品农产品质量安全诚信体系建设方案》和《诚信企业量化考核办法》,评选出信用A级的种植业企业12家,畜牧业企业3家,B级种植业企业3家,红榜企业2家,得到广大群众认可。

  成效启示:

  农产品质量安全的出发点和落脚点是守护人民群众舌尖上的安全感和满意感,要坚决落实以政府主导责任、部门监管责任、企业主体责任、社会公众监督责任为重点的责任体系,通过加强农产品产地环境保护,大力推广农产品标准化生产,强化农业投入品管理,扎实推进农产品质量安全监管检测,建立健全农产品质量安全监管体系,确保食用农产品从“农田”到“餐桌”每一道环节不存盲区、不留死角。

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